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活動訊息

2026/3/11陳冲董事長應邀風傳媒12週年社慶暨2026《劇變與解方》論壇專題演講「實力的價值 更勝價值的實力」

活動日期:2026-03-11

活動名稱:風傳媒12週年社慶暨2026《劇變與解方》論壇

活動地點:台北晶華酒店3F宴會廳

主辦單位:風傳媒、新新聞、下班經濟學

專題演講:實力的價值 更勝價值的實力

演講重點整理

WEF世界經濟論壇至今已55年,初始沒有獲得適當的重視,直到本世紀近20多年參加者才漸漸增多,而今年又尤受國際矚目,深究其因乃是許多重量級人物發表重量級發言。川普大鬧Davos,發表許多傳統上認為不得體言論之際,有一人以其精彩演說在全球掀起熱烈討論:加拿大總理Carney,曾任加拿大央行總裁5年、英國央行總裁5年,在G7內任兩國央行總裁共計12年。卡尼在WEF金句連連,其中一句we are not just relying on the strength of our values, but also the value of our strength,指出各國不能只倚賴價值的實力,更應看重實力的價值,並呼籲各國要誠實面對自身(starts with honesty),中等實力國家(middle power)更需共同合作,否則只能任人擺布,且卡尼指出,中等實力國家與強權做雙邊談判時往往只能屈居弱勢,當臣服於他人時,所謂的主權不過是假象。

 

傳統上,孔孟學說有許多義利之辯,其實義、利難切割,有時義利界線不清反而有優勢,以義為本的同時也要曰利,至於「義大利」或「利大義」端視國家行為或個人修養,後者可能完全以義為考量,但牽涉國家行為時很難截然兩分。

 

卡尼在WEF的演講及其後續一連串的行為,好似2500年前提倡合縱的蘇秦,「天下散而事秦,秦制天下也」,但若六國「從親以賓秦」,加之蘇秦掛六國相印,派人送出縱約至咸陽後,則「秦不敢窺函谷關十五年」。國際地緣政治正重演合縱連橫,只是維度更加錯綜,因素更加複雜。

 

綜觀美國幾十年外交政策,可濃縮為「balance of power」及「Raison d'état」兩大觀念,Raison d'état為季辛吉愛用字,可解釋為national interest或national security。自問,台灣在美國或super power的對外關係中,有何角色?在Raison d'état中有何份量,值得super power視為國家安全或國家利益的一部分?

 

Carney在WEF的發言後,主持慕尼黑安全會議的德國總理Merz也發出幾句重話,加上近期許多勇敢發聲的元首,頗有早年合縱階段初始之氛圍。Value of strength,其實實力原則一直是川普的信仰,而實力來自Muscles和Money,川普常常對中小國強調美國經濟實力及強大軍隊,卻極少對俄、中有類似發言,可見擁有可以證明自己有strength的要素是實力原則的核心。

 

美國實力之一,Money的力量始於1944年布列敦森林協議,國際相信美國35美元可兌換一盎司黃金的承諾,確立美元國際準備貨幣地位,直至1971年尼克森關閉gold window著實救了美國,否則以當今黃金價格,美國早已破產。過往,美國政府對發行債務有所節制,小布希上任時僅5兆多美元,但近20年,每任總統皆大量印鈔,美國債務急速增加,現今已達38.87兆美元,而中央銀行本應不購買本國債券,但美國聯準會卻大量持有美國國債,左手給右手,也使美國國債危機惡化。

 

或許川普也想像尼克森,當個有所突破的總統,解決美債問題。第二任競選時,川普幕僚Stephen Miran撰寫A User's Guide to Restructuring the Global Trading System(俗稱海湖莊園協議),user即為川普,為川普就任後的政策鋪路,其重點為以下三點:關稅(但關稅並非目的,只是迫使各國談判的手段,不讓各國採取多邊途徑,因雙邊談判對美較有優勢)、美元 (包括匯率及利率,主要在維持美元地位)及美債。

 

去年4月2日,川普宣布對等關稅,當日記者問我對此事看法,我說「另有目的」,如同海湖莊園協議所述,關稅非主要目的,當時許多人分析稅率如何計算,其實無根據可循,只不過是用來迫使各國與其談判的手法。一年過去,川普政府以關稅請各國上談判桌,但除了海湖莊園協議外的三項議題外,還增加了領土擴張及軍事恫嚇兩者,此從川普稱卡尼為第51州州長以及以軍事戰略為目的想奪取格陵蘭一事可知,川普在任命Howery擔任丹麥大使的派令最後一句話竟明白指出「讓格陵蘭的所有權變成美國所有,是絕對必要」(the United States of America feels that the ownership and control of Greenland is an absolute necessity),搭配前些日子川普欲以關稅施壓歐洲各國換取格陵蘭控制權一事,顯見關稅不過是個手法,經貿、領土、軍事威脅等才是目的。而國際貿易法院(2025/5)、聯邦巡迴上訴法院(2025/8)、聯邦最高法院(2026/2)在近一年內均判關稅違法,全球在過去一年只是陪川普演了關稅這齣戲,遺憾的是川普仍不顧法理判決,指責表示異議的大法官unpatriotic and disloyal to our constitution。 當今合縱氛圍,卡尼只是半個蘇秦,而另外半個蘇秦其實是川普自己。卡尼的strength基礎來自中等強國的合縱,歐盟在今年已與南方共同市場及印度簽署FTA,並與多國完成貿易協議談判,而卡尼自身也馬不停蹄,在這半個月先後造訪印度、澳洲及日本,以大英國協為現成平台,欲聯合CPTPP及歐盟,「合眾弱以攻一強」(韓非子),共建一個聯合國以外的組織。「compete for favor or combine for strength」,卡尼在澳洲再度提問,中等強國究竟該如何選擇?

 

國際秩序的穩定是幾十年的累積,各國並非願意輕易轉身離美而去,但川普自對等關稅以來的作為,甚至公開點名指責各國,讓自己變成另一個蘇秦,逼出各國醜話,金融時報評論曾表示Trump is making the world fall in love with China,Paul Krugman也曾直言Other countries are moving towards an economic divorce from America,各國漸漸遠離美國,轉向與中國戀愛。

 

今年1月,WEF之前,我曾撰文「霸者不欺四鄰」,當今國際,反而是中國相對自制,俄羅斯也開始學習中國的外交模式,反觀川普的霸權橫行,我們已不期望美國「王者不欺四海」,但至少應做到霸者不欺四鄰。文章中提到SOI(sphere of influence),這是所有亞非國家心中之痛,當初列強劃分勢力範圍記憶猶新,如今我們不能再用季辛吉時代的概念,兩個名詞已富有川普個人色彩,是川普式的SOI,現代版的Raison d'état。2025年3月3日台積電白宮記者會後第三個問題,川普也暗示在供應鏈不中斷,新型SOI形成前,勢必要有所收穫。美國前陣子退出66國際組織一事,在在證明Friedman所言「the America you knew is over」。

 

在新的地緣經濟下,台灣的選擇是什麼?是作為刀俎上的魚肉任人宰割?或作為一個有利用價值的pawn?若都不想,想當Chess Master我們是否夠格?若要作為卡尼所說的middle power,以人口或面積角度可能很難,試問,我們有什麼條件成為像是國土雖小卻被卡尼視為middle power的新加坡,讓卡尼派出代表訪問?

 

中等國家須建立價值,但沒有實力作為前提,價值也不存在。首先,Starts with honesty,誠實面對、盤點手上的牌,以有價值之物建立value才可進一步建立strength,如同中東擁有石油、北韓有核彈、烏克蘭有糧食,我們的晶片/半導體或未來的AI可否作為建立的依據?其次,我們仍應和緩兩岸(如恢復ECFA,象徵兩岸可對談)、致力小多邊(如EFTA,可作為談判練兵的機會)並掌握既有,如MPIA,MPIA 是WTO下的機制,各國因美國箝制WTO訴訟機制,其他國家另組MPIA,其實任何WTO會員皆有權參加,但台灣沒有參加,實為可惜!相信最終,我們會找到我們有價之物,建立我們的strength及value!

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