金華街行政院長官邸緊鄰，有一人氣頗旺的小館，近日貼出一則啟事，為疫情緊張，歇業消毒兩個月。消毒要兩個月? 明眼人一看就了解緣由，相信院長鄰居也心知肚明。台灣疫情管控不錯，百姓生命得以維護，但經濟生命的延續，卻是要立馬重視的另一課題。
新冠肺炎疫情加速擴大至全球，原本不以為意的美國總統川普也在各州陸續出現病例或宣佈緊急狀態後，限制歐洲民眾入境美國；同一天，世界衛生組織WHO也宣布新冠肺炎為大流行性疾病(pandemic)，而在此之前，WHO不曾使用此用語來形容疫情，相較於epidemic，pan-表示的是all，是全面性的，而epi-僅為among，是部分的概念，可見日前一直認為疫情可以控制的WHO，也體認到此次疫情的嚴重更甚以往。全球疫情的擴散，危害的不只是民眾的健康，也對經濟及金融造成市場的恐慌，全球供應鏈危機更打亂勞力、商品以及服務的供給，同時影響了企業的運作，也擾動了人心。
疫情的控管，在維護人命；但經濟生命力，則攸關生活之維持。全球疫情雖尚未緩解，但各國已開始超前構劃如何延續經濟生命力。最新一期經濟學人，標題文章即在探討世界各國政府如何透過各種措施處理疫情所帶來的經濟危機，試圖在各種方法裡找出right medicine。反觀行政院為因應疫情，雖編列六百億的特別預算，卻欠缺Top down的想法，而由各部會提案後再分配預算，難怪媒體謔稱為貼膏藥式的預算。
政府這次的特別預算似乎忘了站在更高的角度通盤考量，並評估疫情對於各行各業所帶來的衝擊，任由各部會向上提案(Bottom-up)，沒有提案的部會就不編列預算，似乎忘了各部會轄下各自需要負責的民眾及產業，他們的損失是否就該自行吸收？例如交通部編列167億元主要用於補貼航空業、遊覽車客運業、旅遊業等交通觀光業。但疫情的影響不只觀光、旅遊業受有損失，斷鏈危機衝擊整體產業，為何不見勞動部的預算數，不免令人擔憂若疫情造成大量勞工失業，政府該如何處理？在國際金融市場劇烈波動下，亦未見支撐銀行、保險業的措施。
國際經濟合作發展組織OECD下修今年全球經濟成長至十年新低2.4%，若要回復到疫情前的經濟景氣，勢必需要一番努力。經濟學人也列出了五種國際常見的刺激經濟方案，包含降息、減稅、增加政府支出、透過市場操作挹注流動性、以及銀行業給予企業的借貸方案。美國及主要國家雖陸續採取降息，以減緩經濟衝擊，但在利率水平近乎零的前提下，降息是否還有刺激經濟的效果？此次的疫情影響的不只是需求面，人民不是沒有錢，而是沒有消費及旅遊的動機，甚至是有錢買不到商品，透過降息又能解決多少供給面的問題？
現今世界各國陸續出現信用緊縮的現象，3月以來，美國在附買回交易市場(Repo)拆借的資金顯著上升，迫使聯準會近日頻頻在市場注入千億美金以提高流動性。單單3月10日一天，市場向紐約聯準會拆借金額已達到1700億美元。日銀也以附買回協議購入5000億日圓公債，中國人行釋出8000億人民幣給銀行。歐盟也急撥378億歐元的融資紓困方案(financial rescue package)。
各國的紓困方案視國情而定，中國啟動「減租減息」措施，國有企業所有的房屋、物業、設施，被要求對受疫情影響的小微企業進行減租或免租；新加坡則計畫降低公司所得稅。許多國家對於企業提供貸款及減稅措施，在特殊時期，尚須考慮企業因為疫情周轉不靈而無法還款的逾放比的問題，應視情況暫時放寬逾放的標準，中國已於2月底表示將放寬銀行逾放的標準，並鼓勵沖銷部分壞帳。但放寬的程度，則在金融機構和企業兩者間取得適當平衡。
台灣是全球價值鏈中重要的一環，如發生鏈的一停一斷，就令人擔憂。對企業而言，最大的挑戰將是資金流動性，應避免不必要的破產和裁員，台灣的電子製造業身處全球供應鏈的一環，在疫情無法控制、復工進度緩慢時，將面臨大規模斷鏈，半成品或商品無法流通，引發企業資金不足的風險，深值重視。另外，部分毛利低但周轉率高的產業，對於供貨能力和物流要求甚高，當沒有客源時，公司無法周轉，再加上產品附加價值低，將造成公司營運問題。
企業的資金來自於本身的資本以及銀行的借款，台灣在疫情上的紓困須注意金融體系的穩定，銀行方面，主管機關應暫時放寬逾放認定的標準，並維持市場流動性，方便企業調度資金。而少為人關注的保險公司則應更加警視，第一，經濟的停滯將減緩保單銷量，第二、若央行再度降息，對於利差損已經很嚴重的保險公司造成另一打擊，且降息將逼使保險公司增提責任準備金，再加上IFRS 17即將上路，保險業生存愈加困難，若不慎倒閉，將動搖社會安全體系，不可不慎。
受疫情影響的不只是旅遊業，政府應全面了解各行業損失的狀況，尋求符合共通標準的產業，給予紓困，幫助其度過上半年的新形態信用緊縮危機。身體的傷害需要新藥和疫苗的研發，經濟的傷害更有賴政府的經濟把脈並給予一個更積極及全面性的藥方，因為痛的不是只有觀光旅遊業，唯有掌握各產業未來發展之全面性觀照，才可在症狀尚未蔓延時，對症下藥完成整體性完善之治療。
補充資料：名家看新冠肺炎／陳冲：政府要開出疫情經濟藥方