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如果金溥聰只要做一件事

「言必信,行必果」,意思是說話有信用,做事能果斷;這在現代認為是了不起的人格特質,但在當年孔子眼中只是三等之士。那何種人是一等士?孔子曾表示是「使於四方,不辱君命」,可見自古以來盡責的使節可以扭轉國家命運,備受尊崇。

 

金溥聰博士是我國駐美代表,事實上即為大使,自然任重又道遠。上網蒐集有關新聞,可以發現其工作忙碌,會議、演講、僑務、國會關係、喜慶活動等,想必行程滿載,但如果金大使只要做一件事,就可以不辱君命,那會是什麼事?

 

紐西蘭駐美大使Michael Moore,是各國駐節華府眾多人士之一,但他特殊處是曾任九年紐西蘭總理,更特別的是在總理最後兩個月任期還同時擔任WTO秘書長,是空前也應該是絕後。有領導WTO三年經驗的Moore日前對外交圈記者表示:在華府的USTR(美國貿易代表總署)近日燈火通明,猛叫披薩(The lights are on all night, they are sending out for pizza),此一現象同在華府的金大使必也觀察到,到底USTR在忙啥?答案是TPP(跨太平洋經濟夥伴協議)正在緊鑼密鼓進行談判,當然應該還有TTIP(跨大西洋貿易投資夥伴協議)的談判也在七月開始發動。不論是TPP或是TTIP,都是因WTO多哈回合談判長期延宕而取得催生的力量,更重要的是這兩項協議都極可能加入「廿一世紀元素」(21st century elements),也就是在各項議題尤其是環保、智財權、政府採購、勞工標準等均將引進最新最高品質的條款,一旦陸續完成,此一WTO的場外交易,其衝擊必將超過場內交易。癡心寄望場內交易者或是怠於參與場外交易者,均會噬臍莫及。

 

七月間TPP各國同意日本加入談判後,日本即動作不斷,八月下旬派出超過百人的談判代表團至汶萊磋商,積極為安倍第三箭布局,而且據了解日本團還一兼二顧,同時也與汶萊談判另一區域經貿協議(RCEP)之內容,節奏相當緊密,當然經貿磋商不是努力即可完成,某些實質問題,例如農業方面尤其是涉及米、牛肉、豬肉、乳製品等,一定會是日本棘手的課題。美國經貿人員雖然常吃宵夜披薩想將美國標準、產品強加在貿易規則內,但其本身也有不少問題,例如與歐洲各國non-tariff的爭議,而且即便是關稅問題,如越南提出鞋類及紡織品的要求時,聽說美國臉色也頗為難。

 

TPP、TTIP、RCEP均在如火如荼進行,有如各國運動員均已相繼投入初賽,台灣運動員猶在為是否報名發愁。台灣在2003年已錯失雙邊FTA的良機;十年後2013年不能再坐視多邊經濟整合的契機;十年前是兩岸緊張、十年後兩岸稍緩,但外部牽制的減少並不意謂內部確保和諧。台灣凡事都有內部爭議,但不要忘記2012年總統大選兩黨相同的政見就是加入TPP,實不應再以政治權謀妨阻ECFA各項後續協議,進而延誤其他雙邊協定以及影響重大的TPP或RCEP。

 

在TPP、TTIP及RCEP參與者的過招交鋒中,我們看到國際地緣政治的角力,更可看到美國穿梭期間的身影,以TPP為例,雖由四小國發起,但美國嗣後借殼上市(見本人本年4/29「行由徑,行不由徑」一文),現在更已入主經營,有絕對的影響力(日本今年七月即是先有美日協議再由其他國家同意),因此駐美代表雖然日理萬機,但如果金大使只要做一件事,就是盡「全力」協商美國,儘早啟動美台諮商,奠定TPP報名的基礎。金大使上任之初曾說要為總統下好三盤棋(兩岸、國內、國際),這也是一舉數得的好機會。

 

孔子對於「使於四方,不能專對」很不以為然:專對固然是自主應對之意,但此時此刻也可說是專門對付經貿協議,只有「專對」才能「不辱君命」,建議金大使不妨打個電話給Michael Moore。

 

【 2013-09-17 工商時報 第A4版 / 綜合要聞】

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