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假如當年新台幣未成功發行

發行新鈔?不過就是設計、製版、印刷一張嶄新的鈔票,困難嗎?不談古早的歷史,單就本世紀言,眾所周知的就是非洲辛巴威,曾不斷增發新鈔、加大面額,最後印出「一後面十四個零」的鈔票(面額一百兆元),也還算美觀,但只能買三枚雞蛋,最後形同廢紙,甚至成為國際笑柄。晚近遠在南美的阿根廷也不遑多讓,今年五月才發行的新鈔,上週就宣布貶值50%,好戲(抑或悲劇)還正上演中;可見發行新鈔是浩大的工程,複雜度絕不亞於一場戰役。

 

十二月廿四日是嚴家淦總統逝世三十周年,有人依稀記得他擔任財長推動土地改革、建立預算制度、獎勵投資的成就,有人記得他順利挺過真空期將政權移交蔣經國的功績,但也有人不復記憶嚴家淦究為何人。也許是歷史無情,也許是有意忽略,但金融界的前輩,對早年新台幣的問世,無不津津樂道,至於一般國人也不應忘卻家淦先生當年安定台灣金融、奠定經濟發展基礎的貢獻。

 

想像一個場景,民國38年上半年,抗戰勝利後,台海西岸國共內戰廝殺,風雲緊繃;東望台灣本島,日本投降後超量搶印台灣銀行券,空運來台搶購物資,原已引發物價劇漲,加上大陸金圓券得以固定匯率兌換,湧入台灣,自然造成所謂的「惡性通膨」(1948年6月一枚雞蛋50元,一年後已漲至七千元),台灣民眾搶購物資,致金融脆弱,整體經濟搖搖欲墜。發行新鈔券,重建信用,或許是一選項,但Mission impossible,有可能嗎?這無米之炊,就成為當時掌管財政廳家淦先生的重責大任,當然,更是燙手山芋。

 

新鈔印刷不難,問題在一年通膨百倍的紛亂環境中,如何重建民眾對新鈔的信任?家淦先生縝密布局,擺出七道防線,首先要有發行準備,表示鈔票不是亂印的。在金本位時代,黃金當然是首選,但台灣何來黃金?恰好國民政府撤運一批黃金在途,家淦先生透過省主席找上剛下野但有實權的蔣總統,要求提供其中八十萬兩專作發行準備,這個舉措在兵荒威權時代,無異是捋虎鬚,極可能招來殺身之禍,不想天佑台灣,總統居然拍板同意。接著為期台灣恢復對外貿易,穩定經濟,嚴先生一客不煩二主,又請總統同意在軍需競爭資源下,提撥一千萬美元充作外貿準備(見本報2015/2/15兩個千萬美元的故事),蔣總統應該也知事關緊要,大筆一揮,在貿易通匯上,新鈔也有了立足點。

 

在1949/6/15,台灣省政府頒布新台幣發行辦法,除背後有黃金,美元撐腰外,家淦先生並一連祭出發行總額二億元(絕不濫發)、停止金圓券兌換(杜絕流入)、台銀停止墊付中央駐台機構款項等安定人心措施,但勢必得罪既得利益人士,家淦先生卻義無反顧。接著為平抑物價,又進口稻米一萬噸、提供優利存款吸收市面游資,順利促成舊台幣兌換新台幣,儘管隔海國共仍在內戰,但民間對新貨幣的信心已然挺立,也確定台灣迄今安定發展的基礎,其後陸續登場的財經俊傑們,方有盡情揮灑的舞台。

 

假如當年新台幣未發行或發行失敗,則會如何?我何其有幸不必回答這一問題,也不敢想像其答案,但可以確定的是,台灣不會有這幾十年的繁榮,更不必奢談民主政治的成果,嚴前總統家淦先生功在台灣,應該勿庸置疑,只是未來,如何維持台灣既有的成果,家淦先生正看著我們。

 

(本文刊載於2023-12-22 聯合報)

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